注重分层经营、立体利用，释放森林多种功能与综合效益

2026年国家林业和草原局森林可持续经营路径将围绕分区施策、制度完善、机制创新、技术构建、质量提升、效益协同、科技支撑和规划引领八大方向推进，具体如下：

分区施策与模式推广：基于全国8个经营区（如大兴安岭寒温带针叶林、南方亚热带常绿阔叶林等）的试点成果，推广100多个可复制的典型经营模式。结合地方实际优化林分结构，例如通过调整树种比例提升森林生态系统稳定性，为不同生态区域提供针对性解决方案。

完善经营方案制度体系：构建以森林经营方案为核心的决策机制，将工程项目实施、生产任务落地和森林采伐等关键环节与方案紧密挂钩。推动经营方案从“通用模板”向“精准指南”转变，确保经营措施的科学性和可操作性。

创新管理机制与政策：探索经营方案主导的采伐管理制度，允许突破技术规程和政策限制以适应可持续经营需求；在集体林区推广“公司+合作社+农户”“林地入股”等模式，明确权责利，调动林农参与积极性，形成多方共赢的合作机制。

构建经营技术体系：修订林木采伐技术规程、森林经营方案编制技术要求等规范，强化科学经营；利用传感器、碳汇监测平台等科技手段优化树种结构，例如通过数据监测发现针阔混交林固碳能力比纯针叶林高15%-20%；推广专用肥料配方和现代化种苗研发，改善土壤质量，提升林木生长环境。

提升森林质量与生态功能：通过森林抚育、低质低效林改造等措施，优化树种组成、年龄结构和空间结构，增加复层、异龄、混交林比例。监测数据显示，经营后林分林木胸径年生长量增加43%以上，公顷蓄积年生长量增长近40%，混交林比例提高8.5个百分点，生物多样性显著提升。

促进经济效益与社会效益协同：带动地方财政及经营主体投入，通过抚育间伐材利用、林下经济发展等产生经济效益；为林场职工和林农增加劳务收入，促进就业和增收，实现生态保护与民生改善的平衡。

强化科技支撑与动态监测：建立全国及区域专家衔接机制，加强关键环节技术指导；通过试点效果监测体系，动态评估经营措施对森林结构、生态功能和经济效益的影响，为决策提供科学依据。

规划引领与差异化利用：以生态保护红线为遵循，强化功能分区，因地制宜、因林施策，实行差异化保护和利用；注重分层经营、立体利用，释放森林多种功能与综合效益。

2026年公开招标的林业林下种植芍药、牡丹花的基地项目共有5个，核心信息整理如下：

1.四川巴中市通江县天府森林粮库林下种养建设项目：规划建设1000亩芍药、大黄、党参等道地中药材林下种植基地，同步配套4000亩林下生态养殖及15公里林间道路、节水设施等配套工程。

2.四川北川县芍药现代产业基地项目：计划打造2.5万亩林下芍药种植示范基地，包含土地整理改良、种苗培育基地、初加工基地改造，配套林间便道、蓄水灌溉设施及生产设备。

3.四川林下中药材（芍药）种植600亩项目：属于2026年度政府采购意向公告第1批项目，需严格匹配采购人定制化种植需求。

4.安徽滁州市皇甫山国有林场2026年林下空间竞租项目：可用林下种植面积约87亩，仅设1个标段，可用于种植芍药等林下经济作物。

5.甘肃和政县大黑沟林场中沟营林区芍药种植项目：为2026年欠发达国有林场巩固提升招标项目，已确定最终成交实施企业。

目前公开的招标项目中未包含专门的林下牡丹种植基地招标，若需开展牡丹林下种植，可参考芍药林下种植的技术规范，选择郁闭度0.4-0.6的阔叶林下，在秋季9-10月进行分株定植，搭配节水灌溉及林间管护设施开展标准化种植。